信托登記試點(diǎn)再下一城。
近日，杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），明確自2025年7月1日起啟動(dòng)股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)。
這是繼北京、上海在不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點(diǎn)開(kāi)展先行探索后，全國(guó)首個(gè)針對(duì)股權(quán)慈善信托推出系統(tǒng)性登記規(guī)則的城市，這標(biāo)志著信托財(cái)產(chǎn)登記制度在細(xì)分領(lǐng)域的突破又向前邁進(jìn)一步。
在中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托工作委員會(huì)主任蔡概還看來(lái)，杭州發(fā)布股權(quán)慈善信托登記的試點(diǎn)《通知》，必將讓慈善信托財(cái)產(chǎn)更加安全和獨(dú)立，讓慈善走得更遠(yuǎn)。
啟動(dòng)股權(quán)慈善信托試點(diǎn)
股權(quán)慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其合法持有的可轉(zhuǎn)讓、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)的股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）作為信托財(cái)產(chǎn)，由受托人按照慈善信托文件約定以自身名義進(jìn)行管理、處分并開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。
此次《通知》適用范圍覆蓋杭州市登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份公司股份及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額。
在設(shè)立條件及流程上，《通知》要求股權(quán)權(quán)屬清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)，受托人須為杭州轄區(qū)內(nèi)的信托公司或在杭州市、縣兩級(jí)民政部門(mén)登記的慈善組織。委托人與受托人簽署協(xié)議后，由受托人申請(qǐng)備案并獲取民政部門(mén)的備案回執(zhí)，再憑此回執(zhí)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理股權(quán)變更登記。
對(duì)于慈善信托的變更和終止，若股權(quán)處置后不再屬信托財(cái)產(chǎn)或信托終止，需及時(shí)向民政部門(mén)備案，涉及企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)提醒相關(guān)方及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)變更登記。
“此次杭州試點(diǎn)明確有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額可作為信托財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)跨部門(mén)合作并簡(jiǎn)化登記流程，有望解決長(zhǎng)期存在的財(cái)產(chǎn)確權(quán)及信托設(shè)置成本高的難題。”用益信托研究員喻智對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
值得注意的是，在簡(jiǎn)化登記與信息標(biāo)識(shí)上，《通知》要求，受托人可在向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)股東變更、合伙人入伙和（或）退伙登記時(shí)，一并提交法定材料（如股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等）。同時(shí)受托人名稱標(biāo)識(shí)為“受托人全稱（慈善信托名稱+備案編號(hào)）”，便于識(shí)別與監(jiān)管。
“《通知》明確通過(guò)民政備案和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)隔離，避免與受托人自有資產(chǎn)混淆。不登記的話，股權(quán)變更需按普通交易流程處理，可能面臨材料復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題，且無(wú)法體現(xiàn)慈善信托屬性。”金樂(lè)函數(shù)分析師廖鶴凱向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析表示。
此外，在強(qiáng)化運(yùn)行管理規(guī)范上，《通知》強(qiáng)調(diào)，受托人需依法行使股東或合伙人權(quán)利，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等事項(xiàng)均可按法定程序和材料規(guī)范向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，并需向民政部門(mén)備案。
杭州市民政局胡景行對(duì)此表示，當(dāng)前，股權(quán)慈善信托作為創(chuàng)新慈善模式，能有效盤(pán)活社會(huì)資本，拓寬慈善資源渠道，但其設(shè)立、登記及管理機(jī)制尚不完善。通過(guò)試點(diǎn)工作，可明確股權(quán)慈善信托的設(shè)立流程、動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控要求，規(guī)范受托人行為，保障信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，推動(dòng)慈善信托制度與市場(chǎng)監(jiān)管體系銜接。
蔡概還在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，之所以采用信托的方式做慈善，是因?yàn)樾磐兄贫染哂匈Y產(chǎn)隔離的法律功能。慈善信托設(shè)立后，慈善信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，不再屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，也不屬于受托人的固有財(cái)產(chǎn)，使其能夠?qū)Ｗ⒂糜诖壬颇康模瑤椭腥藢?shí)現(xiàn)特定的慈善意愿。
“現(xiàn)實(shí)中，為了使《信托法》關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的原則性規(guī)定具有可操作性，必須配套信托財(cái)產(chǎn)專戶、信托財(cái)產(chǎn)登記等規(guī)定。”蔡概還如是說(shuō)。
制度路徑逐漸清晰
今年以來(lái)，信托登記在股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域取得了多項(xiàng)重要進(jìn)展，多地通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)信托登記制度不斷完善。
其中，今年4月，北京啟動(dòng)股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，明確非上市公司股權(quán)納入信托的登記細(xì)則。目前北京試點(diǎn)案例涵蓋特殊需要、家族傳承、破產(chǎn)重整等場(chǎng)景。
5月，上海發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)的通知》，在適用場(chǎng)景上，特別鼓勵(lì)圍繞養(yǎng)老助老、特殊需要、公益慈善等民生領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，為全國(guó)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
6月下旬，珠海出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記跨境辦（港澳）服務(wù)規(guī)范》和《不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦服務(wù)規(guī)范》，并將于7月1日起正式施行。相關(guān)政策聚焦于港澳居民在珠投資置業(yè)的實(shí)際需求，規(guī)范了跨境不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)、流程和保障機(jī)制，為港澳居民提供多樣化的服務(wù)選擇，是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向港澳延伸的一次標(biāo)準(zhǔn)化探索，實(shí)現(xiàn)“不出關(guān)”就可以辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記。這一舉措為不動(dòng)產(chǎn)信托在跨境場(chǎng)景的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
隨著杭州股權(quán)慈善信托試點(diǎn)啟幕，喻智認(rèn)為，杭州在慈善信托領(lǐng)域備案項(xiàng)目多、規(guī)模相對(duì)較大，且此前不乏創(chuàng)新實(shí)踐。此次試點(diǎn)以慈善信托為出發(fā)點(diǎn)，或?qū)⒅坪贾荼镜卮壬菩磐械陌l(fā)展，其探索經(jīng)驗(yàn)更可為全國(guó)慈善信托的規(guī)范化發(fā)展提供范本。
未來(lái)隨著各地試點(diǎn)的推進(jìn)，廖鶴凱表示，信托登記制度將逐步走向成熟與完善。在稅收優(yōu)惠政策方面，盡管股權(quán)轉(zhuǎn)入信托是否視同捐贈(zèng)享受稅收優(yōu)惠尚未明確，且后續(xù)法律法規(guī)的完善可能需要較長(zhǎng)時(shí)間，但各地試點(diǎn)的持續(xù)推進(jìn)必然會(huì)引發(fā)監(jiān)管部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題的高度關(guān)注。一旦稅收優(yōu)惠政策得以明確，高凈值人群參與股權(quán)慈善信托的積極性將被極大激發(fā)。
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