不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其通過與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的深度融合，催生出金融科技、智慧醫(yī)療、智能教育、數(shù)字零售等全新服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的深刻轉(zhuǎn)型。厘清當(dāng)前服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新影響因素及效能量化的重點(diǎn)抓手，為科技賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效能優(yōu)化提供理論依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)體系向更高層次發(fā)展具有重要意義。
影響服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素
提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力，對(duì)于完善科技創(chuàng)新體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)國(guó)家全球科技競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。科技創(chuàng)新體系的完善與優(yōu)化，能夠提升服務(wù)效率和質(zhì)量，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力并非易事，受到以下多種因素的影響。
第一，政策支持。合理的政策設(shè)計(jì)是保障服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源流動(dòng)與配置的制度基礎(chǔ)。政策的完善性與執(zhí)行力度直接決定了服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的提升空間，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋，優(yōu)化資源配置效率，并持續(xù)改進(jìn)政策執(zhí)行效果，可確保資源分配合理高效；財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施為服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供物質(zhì)支持；資源共享與創(chuàng)新合作的法規(guī)制度則為服務(wù)業(yè)多主體協(xié)同創(chuàng)新提供規(guī)范化運(yùn)行環(huán)境。
第二，技術(shù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化賦能。技術(shù)驅(qū)動(dòng)與數(shù)字化賦能是提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的核心動(dòng)力。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為精準(zhǔn)資源配置與高效利用提供技術(shù)支撐；大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資源分布與使用情況，為動(dòng)態(tài)資源配置提供科學(xué)依據(jù)；人工智能優(yōu)化匹配算法，提升資源供需對(duì)接效率與精度；區(qū)塊鏈技術(shù)增強(qiáng)資源交易的安全性與透明性，確保資源流動(dòng)的可信度。這些技術(shù)的有機(jī)結(jié)合提升了服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的科學(xué)性，顯著降低了流動(dòng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，科技服務(wù)體系優(yōu)化與多主體協(xié)同。科技服務(wù)體系優(yōu)化與多主體協(xié)同是提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的重要路徑。科技服務(wù)體系作為創(chuàng)新資源配置的樞紐，其效率直接影響了創(chuàng)新效能的高低。科技服務(wù)體系的優(yōu)化顯著提高了資源整合與分配效率，而多主體協(xié)同則為資源流動(dòng)與共享提供了組織保障。企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)與政府的多元參與，通過設(shè)施、技術(shù)與數(shù)據(jù)共享，可形成強(qiáng)大的資源合力。
服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)優(yōu)化資源管理，到借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展市場(chǎng)并提升生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型。近年來，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)與服務(wù)業(yè)的深度融合，使服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠通過深度分析海量數(shù)據(jù)，制定個(gè)性化營(yíng)銷策略并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。服務(wù)業(yè)通過引入先進(jìn)科技，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品、模式與管理創(chuàng)新，顯著提升了服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和客戶滿意度。然而，在實(shí)踐推進(jìn)中，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平不均衡，許多傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)支持，難以實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，創(chuàng)新資源配置不合理，中小企業(yè)在研發(fā)投入和科技資源獲取方面存在明顯不足，區(qū)域和行業(yè)間的發(fā)展不平衡進(jìn)一步加劇了這一問題。此外，人才短缺是制約服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，尤其是高端技術(shù)與跨學(xué)科復(fù)合型人才，未能滿足服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需求。科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致創(chuàng)新效益未能充分顯現(xiàn)。這些問題共同制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，亟待通過資源整合、人才培養(yǎng)等措施加以解決。
量化服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的四個(gè)抓手
服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新是多維資源整合、服務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)與多重價(jià)值創(chuàng)造的有機(jī)統(tǒng)一，且具有跨區(qū)域、跨行業(yè)的外部影響力。其創(chuàng)新成果不僅增強(qiáng)了創(chuàng)新主體的競(jìng)爭(zhēng)力，還可通過知識(shí)擴(kuò)散與技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其他企業(yè)、行業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于衡量資源配置與成果產(chǎn)出效率，以及創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。創(chuàng)新效率、創(chuàng)新效益和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是反映服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的重要參數(shù)。因此，助力服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能量化需要從以下幾個(gè)方面入手。
一是構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。為了全面、準(zhǔn)確地評(píng)估服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的效能，需要構(gòu)建一套統(tǒng)一、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系應(yīng)涵蓋技術(shù)創(chuàng)新的深度與廣度、市場(chǎng)應(yīng)用的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)貢獻(xiàn)。通過科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠客觀衡量服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的成效，為優(yōu)化資源配置、提升創(chuàng)新效率提供有力依據(jù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向更高水平發(fā)展。
二是利用數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動(dòng)決策。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，量化科技創(chuàng)新效能日益依賴數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法。應(yīng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集與服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，量化評(píng)估創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出、效率和效益。利用數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，深入分析創(chuàng)新的進(jìn)展與趨勢(shì)，識(shí)別關(guān)鍵影響因素，從而優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用效率。
三是動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)制。服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，效能評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)隨之不斷調(diào)整與優(yōu)化。需要定期審視現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保其能夠適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，增加評(píng)價(jià)的公正性和透明度，為服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)優(yōu)化提供有力保障。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新始終沿著正確的方向前進(jìn)。
四是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。在量化服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能時(shí)，必須重視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等進(jìn)行量化評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與政府的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施及企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。通過促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化效率，從而加速科技創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用。
（作者孫少龍系西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授，汪壽陽(yáng)系中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員）
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其通過與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的深度融合，催生出金融科技、智慧醫(yī)療、智能教育、數(shù)字零售等全新服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的深刻轉(zhuǎn)型。厘清當(dāng)前服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新影響因素及效能量化的重點(diǎn)抓手，為科技賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效能優(yōu)化提供理論依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)體系向更高層次發(fā)展具有重要意義。
影響服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素
提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力，對(duì)于完善科技創(chuàng)新體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)國(guó)家全球科技競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。科技創(chuàng)新體系的完善與優(yōu)化，能夠提升服務(wù)效率和質(zhì)量，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力并非易事，受到以下多種因素的影響。
第一，政策支持。合理的政策設(shè)計(jì)是保障服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源流動(dòng)與配置的制度基礎(chǔ)。政策的完善性與執(zhí)行力度直接決定了服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的提升空間，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋，優(yōu)化資源配置效率，并持續(xù)改進(jìn)政策執(zhí)行效果，可確保資源分配合理高效；財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施為服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供物質(zhì)支持；資源共享與創(chuàng)新合作的法規(guī)制度則為服務(wù)業(yè)多主體協(xié)同創(chuàng)新提供規(guī)范化運(yùn)行環(huán)境。
第二，技術(shù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化賦能。技術(shù)驅(qū)動(dòng)與數(shù)字化賦能是提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的核心動(dòng)力。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為精準(zhǔn)資源配置與高效利用提供技術(shù)支撐；大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資源分布與使用情況，為動(dòng)態(tài)資源配置提供科學(xué)依據(jù)；人工智能優(yōu)化匹配算法，提升資源供需對(duì)接效率與精度；區(qū)塊鏈技術(shù)增強(qiáng)資源交易的安全性與透明性，確保資源流動(dòng)的可信度。這些技術(shù)的有機(jī)結(jié)合提升了服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的科學(xué)性，顯著降低了流動(dòng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，科技服務(wù)體系優(yōu)化與多主體協(xié)同。科技服務(wù)體系優(yōu)化與多主體協(xié)同是提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的重要路徑。科技服務(wù)體系作為創(chuàng)新資源配置的樞紐，其效率直接影響了創(chuàng)新效能的高低。科技服務(wù)體系的優(yōu)化顯著提高了資源整合與分配效率，而多主體協(xié)同則為資源流動(dòng)與共享提供了組織保障。企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)與政府的多元參與，通過設(shè)施、技術(shù)與數(shù)據(jù)共享，可形成強(qiáng)大的資源合力。
服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)優(yōu)化資源管理，到借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展市場(chǎng)并提升生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型。近年來，大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)與服務(wù)業(yè)的深度融合，使服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠通過深度分析海量數(shù)據(jù)，制定個(gè)性化營(yíng)銷策略并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。服務(wù)業(yè)通過引入先進(jìn)科技，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品、模式與管理創(chuàng)新，顯著提升了服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和客戶滿意度。然而，在實(shí)踐推進(jìn)中，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，服務(wù)業(yè)科技發(fā)展水平不均衡，許多傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)支持，難以實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，創(chuàng)新資源配置不合理，中小企業(yè)在研發(fā)投入和科技資源獲取方面存在明顯不足，區(qū)域和行業(yè)間的發(fā)展不平衡進(jìn)一步加劇了這一問題。此外，人才短缺是制約服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，尤其是高端技術(shù)與跨學(xué)科復(fù)合型人才，未能滿足服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需求。科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致創(chuàng)新效益未能充分顯現(xiàn)。這些問題共同制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，亟待通過資源整合、人才培養(yǎng)等措施加以解決。
量化服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的四個(gè)抓手
服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新是多維資源整合、服務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)與多重價(jià)值創(chuàng)造的有機(jī)統(tǒng)一，且具有跨區(qū)域、跨行業(yè)的外部影響力。其創(chuàng)新成果不僅增強(qiáng)了創(chuàng)新主體的競(jìng)爭(zhēng)力，還可通過知識(shí)擴(kuò)散與技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其他企業(yè)、行業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于衡量資源配置與成果產(chǎn)出效率，以及創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。創(chuàng)新效率、創(chuàng)新效益和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是反映服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能的重要參數(shù)。因此，助力服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能量化需要從以下幾個(gè)方面入手。
一是構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。為了全面、準(zhǔn)確地評(píng)估服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的效能，需要構(gòu)建一套統(tǒng)一、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系應(yīng)涵蓋技術(shù)創(chuàng)新的深度與廣度、市場(chǎng)應(yīng)用的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)貢獻(xiàn)。通過科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠客觀衡量服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的成效，為優(yōu)化資源配置、提升創(chuàng)新效率提供有力依據(jù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向更高水平發(fā)展。
二是利用數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動(dòng)決策。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，量化科技創(chuàng)新效能日益依賴數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法。應(yīng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集與服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，量化評(píng)估創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出、效率和效益。利用數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，深入分析創(chuàng)新的進(jìn)展與趨勢(shì)，識(shí)別關(guān)鍵影響因素，從而優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用效率。
三是動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)制。服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，效能評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)隨之不斷調(diào)整與優(yōu)化。需要定期審視現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保其能夠適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，增加評(píng)價(jià)的公正性和透明度，為服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)優(yōu)化提供有力保障。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新始終沿著正確的方向前進(jìn)。
四是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。在量化服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新效能時(shí)，必須重視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等進(jìn)行量化評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與政府的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施及企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。通過促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化效率，從而加速科技創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用。
（作者孫少龍系西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授，汪壽陽(yáng)系中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員）
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