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市場(chǎng)監(jiān)督管理總局:嚴(yán)查醫(yī)藥商業(yè)賄賂,九個(gè)場(chǎng)景成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者林昀肖 北京報(bào)道Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

1月14日,市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)正式發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》。《指引》共四章49條,其中包括醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)處置等。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在市場(chǎng)監(jiān)管總局當(dāng)日召開(kāi)的《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》新聞發(fā)布會(huì)中,市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐表示,《指引》的目的是為醫(yī)藥企業(yè)及相關(guān)第三方提供具體、明晰、可操作的合規(guī)參考,幫助企業(yè)正確識(shí)別和有效管控商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)、建立健全合規(guī)管理體系,從而持續(xù)規(guī)范和凈化醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康有序發(fā)展。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

北京雍文律師事務(wù)所醫(yī)療大健康專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任劉偉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)介紹,當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題合規(guī)管理的痛點(diǎn)主要有兩方面,第一,是眾多醫(yī)藥企業(yè)未建立完善的商業(yè)賄賂合規(guī)制度或體系;第二,是醫(yī)藥企業(yè)人員在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交往中,自身無(wú)法判斷合規(guī)的界限。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“針對(duì)以上問(wèn)題,指引明確提出明確要求,首先,醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)體系,并將商業(yè)賄賂合規(guī)融入到企業(yè)員工制度規(guī)范中;其次,專(zhuān)章對(duì)醫(yī)藥企業(yè)及其人員在學(xué)術(shù)拜訪、業(yè)務(wù)接待、咨詢(xún)服務(wù)、外包服務(wù)、傭金支付、捐贈(zèng)、贊助、無(wú)償投放、臨床研究等方面進(jìn)行了列舉式規(guī)范,明確了合規(guī)界限,操作性更強(qiáng)。”劉偉分析稱(chēng)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

資深醫(yī)改專(zhuān)家徐毓才在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示,此次《指引》中將過(guò)去很多方面理解不太明確、較為模糊的領(lǐng)域進(jìn)行明確規(guī)范,《指引》中設(shè)置的相關(guān)場(chǎng)景,都切合目前商業(yè)賄賂的發(fā)生場(chǎng)景。既提出規(guī)范要求,又提出應(yīng)予識(shí)別、防范的風(fēng)險(xiǎn),將模糊的空間劃界清晰。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

具象化、實(shí)操性

自2023年下半年以來(lái),在醫(yī)藥反腐的雷霆之劍下,醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂問(wèn)題被更多暴露出來(lái)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者綜合公開(kāi)信息不完全統(tǒng)計(jì),從2023年下半年至今,已有34家企業(yè)的高管被留置、刑拘、立案或調(diào)查。其中,超過(guò)20家為A股上市公司,包括上海醫(yī)藥、云南白藥、大參林、白云山等知名藥企。而行賄受賄就是高管違法的“重災(zāi)區(qū)”之一。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂,市場(chǎng)監(jiān)管總局注重標(biāo)本兼治,積極推進(jìn)治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),起草制定《指引》。從《指引》的具體內(nèi)容來(lái)看,第一章為總則。對(duì)《指引》的目標(biāo)意義、基本原則、適用范圍、術(shù)語(yǔ)定義等作出了系統(tǒng)的說(shuō)明,明確《指引》旨在為醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理提供參考。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

第二章是醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建設(shè)。倡導(dǎo)管理層提高合規(guī)意識(shí)、支持合規(guī)管理體系建設(shè),鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)建立合規(guī)管理組織、合規(guī)制度、合規(guī)運(yùn)行機(jī)制并注重合規(guī)文化建設(shè),為醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系提供指導(dǎo)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

第三章是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范。列舉了學(xué)術(shù)拜訪交流、業(yè)務(wù)接待、咨詢(xún)服務(wù)、外包服務(wù)、折扣折讓及傭金、捐贈(zèng)贊助和資助、醫(yī)療設(shè)備無(wú)償投放、臨床研究、零售終端銷(xiāo)售九個(gè)具象的活動(dòng)場(chǎng)景,對(duì)每個(gè)場(chǎng)景都按照定義和內(nèi)容、規(guī)范事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范三個(gè)部分進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

第四章是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)處置。引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)完善內(nèi)部管控措施、配合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。對(duì)企業(yè)主動(dòng)提前報(bào)告自身違法風(fēng)險(xiǎn)、依法配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查給予指導(dǎo),并對(duì)可能作出從輕、減輕及不予行政處罰的情形予以提示。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)于《指引》的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn),楊洪豐介紹,首先是貼近行業(yè)實(shí)際,注重具象化描述和實(shí)操性指導(dǎo)。《指引》梳理匯總形成覆蓋醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域全業(yè)務(wù)、全流程、全鏈路的九個(gè)場(chǎng)景的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)每個(gè)具體場(chǎng)景,列出正面、負(fù)面兩張參考“清單”,以規(guī)范事項(xiàng)給予正向引導(dǎo)、以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范事項(xiàng)給予負(fù)向警示,為醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理提供清晰、具體、可操作的指導(dǎo)建議。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

其次是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)列舉,引導(dǎo)企業(yè)正確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)。《指引》對(duì)醫(yī)藥企業(yè)各具象場(chǎng)景內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行明確的分類(lèi)提示。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范要求,劃分為應(yīng)當(dāng)、可以、建議、倡導(dǎo)四個(gè)檔次進(jìn)行規(guī)范提示。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)予識(shí)別、防范的風(fēng)險(xiǎn),按照違法性風(fēng)險(xiǎn)程度,劃分為禁止、避免、關(guān)注三個(gè)檔次進(jìn)行分類(lèi)規(guī)制。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

此外是完善風(fēng)險(xiǎn)處置,幫助企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。《指引》在引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,提出對(duì)于商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)處置預(yù)案,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí),提升自我合規(guī)管理積極性。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

徐毓才向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,此前在醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理中,相關(guān)法律規(guī)范往往分散在各個(gè)領(lǐng)域,不夠統(tǒng)一,同時(shí),對(duì)眾多情況的描述不夠具體。當(dāng)面對(duì)醫(yī)藥合規(guī)領(lǐng)域較為突出的問(wèn)題,如醫(yī)藥代表拜訪醫(yī)院、開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、進(jìn)行咨詢(xún)、藥械折扣、捐贈(zèng)等問(wèn)題,相關(guān)法律規(guī)范往往分散在各個(gè)領(lǐng)域,且描述不夠明確,因此在操作層面難以界定相關(guān)行為是否合規(guī)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“針對(duì)上述問(wèn)題,通過(guò)一年多的商業(yè)賄賂治理,大量辦案,也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,在此次《指引》中進(jìn)行明確,下一步治理工作將更加規(guī)范運(yùn)行。”徐毓才說(shuō)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在治理層面,徐毓才表示,《指引》中分為兩個(gè)層面,一方面是對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療企業(yè)乃至第三方協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體,自己發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)有問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)較高的方面進(jìn)行改進(jìn)、治理和完善,包括建制度、明確責(zé)任、劃出條規(guī);另一方面如果問(wèn)題上升至法律層面,監(jiān)管部門(mén)、立法機(jī)關(guān)等就可能會(huì)出手。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生土壤

從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)查處的案件來(lái)看,楊洪豐指出,醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題之所以屢禁不止,除了醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力不足等因素外,更重要的原因還是醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠、合規(guī)管理存在制度性漏洞。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

楊洪豐強(qiáng)調(diào),為進(jìn)一步提升醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理效能,從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤,必須在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí),充分發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的主體作用,推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理關(guān)口從事后執(zhí)法向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移,推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)環(huán)境。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

為此,市場(chǎng)監(jiān)管總局在現(xiàn)行法律、法規(guī)框架下,根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和行為模式,匯總梳理醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),細(xì)化明確合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng),制定出臺(tái)《指引》。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

談及《指引》的意義,徐毓才向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹,實(shí)際上,我國(guó)確定的商業(yè)賄賂治理分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段是自查自糾;第二個(gè)階段是通過(guò)行政機(jī)關(guān)等各方面進(jìn)行治理,案件曝光,梳理其中真正存在商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);第三階段是建章立制,包括國(guó)家衛(wèi)健委出臺(tái)的九項(xiàng)準(zhǔn)則,以及此次發(fā)布的《指引》,都是從制度層面進(jìn)行完善的重要過(guò)程。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“這些制度和規(guī)則的進(jìn)一步完善,有助于下一步的商業(yè)賄賂治理更加有效深入,同時(shí)能更好起到防范作用,避免發(fā)生大面積風(fēng)險(xiǎn),能夠鞏固商業(yè)賄賂治理的成果。如果沒(méi)有這些制度和規(guī)則,僅通過(guò)打擊犯罪解決部分問(wèn)題,則無(wú)法避免新問(wèn)題的出現(xiàn)。這些制度層面的作用,尤其體現(xiàn)在防止發(fā)生小問(wèn)題,小的漏洞能夠堵住,大的問(wèn)題就會(huì)減少。”徐毓才分析稱(chēng)。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

從企業(yè)角度而言,如何依據(jù)《指引》進(jìn)行合規(guī)體系建設(shè)?劉偉分析稱(chēng),首先,要對(duì)照《指引》進(jìn)行自查自糾,將企業(yè)的不合規(guī)行為進(jìn)行整改;其次,對(duì)照《指引》內(nèi)容建立完善的合規(guī)管理體系,如建立合規(guī)組織、配備合規(guī)人員等;再者,將防范商業(yè)賄賂內(nèi)容融入企業(yè)的員工制度中,制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)則;此外,制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,將合規(guī)落到實(shí)處;最后,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的合規(guī)律師團(tuán)隊(duì),為合規(guī)體系的建立及有效運(yùn)行保駕護(hù)航。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

徐毓才認(rèn)為,《指引》內(nèi)容全面,為綱要性?xún)?nèi)容,企業(yè)需要全面學(xué)習(xí)。同時(shí),需要建章立制,發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按規(guī)范要求進(jìn)行更加具體的工作,從操作層面進(jìn)一步豐富其中內(nèi)容。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在發(fā)布會(huì)中,上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委書(shū)記、黨委委員余衛(wèi)東指出,《指引》是對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的一種正面激勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)在面對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題時(shí),不再選擇掩蓋或逃避,而是采取正確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)態(tài)度,及時(shí)采取補(bǔ)救措施消除違法后果,減輕違法行為負(fù)面效應(yīng)。上海醫(yī)藥將積極響應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局的號(hào)召,深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行指引的各項(xiàng)要求,把反商業(yè)賄賂合規(guī)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分。Xq6即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

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02-07
2月5日消息,中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示,1月28日至2月3日的春節(jié)前7天,銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)兩大支付清算平臺(tái)共處理支付交易220.78億筆,金額達(dá)8.52萬(wàn)億元,較去年同期分別增長(zhǎng)25.70%和17.08%。...
02-07
近期,山東正耀科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正耀集團(tuán)”)完成了A輪融資,融資資金達(dá)2700萬(wàn)元人民幣。本輪融資的投資方為中儲(chǔ)北方投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“...
02-07
在當(dāng)今社會(huì),隨著老齡化進(jìn)程的加速,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出前所未有的活力與潛力。這一趨勢(shì)不僅反映了老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,更體現(xiàn)了老年人對(duì)高品質(zhì)生活的追求與消費(fèi)能力的顯著提升...
02-09
《狙擊精英》系列最新作《狙擊精英:抵抗》已于1月30日正式發(fā)售,Steam國(guó)區(qū)定價(jià)168元,豪華版268元。截至目前,該作在Steam上僅收獲了698個(gè)評(píng)價(jià),好評(píng)率也不高,僅68%,為褒...
02-03
今日(2月6日),VR挖掘機(jī)模擬游戲《DIG VR》Steam頁(yè)面公布,預(yù)計(jì)于2025年3月20日發(fā)售,游戲支持簡(jiǎn)繁體中文,感興趣的玩家可以點(diǎn)擊此處進(jìn)入商店頁(yè)面。 游戲介紹: 《DIG ...
02-07
據(jù)東方財(cái)經(jīng)報(bào)道,2月6日,大S離世后,張?zhí)m首度出鏡在抖音直播帶貨,直播間人氣達(dá)到10W+,一個(gè)多小時(shí)后突然遭到封禁。張?zhí)m直播時(shí)的截圖(圖源:個(gè)人賬號(hào))直播時(shí),張?zhí)m表示,自己過(guò)去三天經(jīng)歷了...
02-06
極目新聞評(píng)論員 屈旌2月9日,截至15時(shí),哪吒2票房超78億,已進(jìn)入全球影史票房前40,今日或?qū)⑼黄?0億大關(guān)。據(jù)報(bào)道,《哪吒2》片尾出現(xiàn)了138家中國(guó)動(dòng)畫(huà)公司,導(dǎo)演餃子曾表示,本來(lái)寄希望于...
02-09
1月13日,由浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng)中心”)人形機(jī)器人創(chuàng)新研究院聯(lián)合鏡識(shí)科技有限公司、杭州凱達(dá)爾焊接機(jī)器人股份有限公司研發(fā)的四...
01-21
  日前,在遼寧省政府新聞辦舉行的2024年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況系列第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,2024年,遼寧GDP增...
01-22
  中新網(wǎng)北京1月18日電(記者應(yīng)妮)蛇年春節(jié)在即,記者18日從文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司獲悉,“...
01-21
  當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日夜間,土耳其內(nèi)政部長(zhǎng)阿里·耶爾利卡表示,土耳其滑雪度假酒店火災(zāi)死亡人數(shù)升至76人,目前救援行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。起火原因仍在調(diào)查之中,檢方已拘留包括酒店業(yè)主...
01-22
  開(kāi)年A股第一宗并購(gòu)!紫金礦業(yè)137億元入主藏格礦業(yè)  1月16日,備受市場(chǎng)矚目的2025年A股并購(gòu)第一單落錘。  1月16日晚間,藏格礦業(yè)(000408.SZ)公告,紫金礦業(yè)(601899.SH)同步...
01-21
1 月 23 日消息,阿維塔 06 的實(shí)車(chē)圖在網(wǎng)上曝光,這款定位中型車(chē)的新車(chē)預(yù)計(jì)將在今年第二季度正式上市。從曝光的照片來(lái)看,阿維塔 06 提供了多種大膽的配色方案,包括紫色、...
01-24
1 月 26 日消息,斯巴魯近期被曝出一起嚴(yán)重的安全漏洞,雖然漏洞已經(jīng)修復(fù),但仍暴露了當(dāng)前汽車(chē)在隱私保護(hù)方面的重大問(wèn)題。據(jù) Engadget 昨日?qǐng)?bào)道,安全研究人員 Sam Curry ...
01-27
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