▲這是山洲煙花有限責任公司發(fā)生爆炸后的現(xiàn)場。圖/新華社
徒有其表的監(jiān)管，經(jīng)不起煙花爆炸的沖擊。6月16日，湖南省臨澧縣的山洲煙花有限責任公司發(fā)生爆炸事故，共造成9人遇難，26人受傷。“新華視點”記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)曾連續(xù)3年被監(jiān)管部門查出重大生產(chǎn)安全事故隱患，歷經(jīng)多次“整改”卻仍“帶病經(jīng)營”，直至釀成慘劇。
記者發(fā)現(xiàn)，2023年、2024年、2025年，山洲煙花分別因改變工房用途、超核定藥量儲存等重大生產(chǎn)安全事故隱患被立案調查。此外，該企業(yè)還多次因為余藥清理不及時、消防設施配備不規(guī)范等安全管理問題被責令整改。一家煙花生產(chǎn)企業(yè)如此“帶病經(jīng)營”，可以說不出事是偶然，出事是必然。
山洲煙花近些年大病纏身、小病不斷，一直沒能從根本上消除隱患，是當?shù)赜嘘P部門放任自流，疏于監(jiān)管嗎？事實似乎沒有那么簡單。
當?shù)赜嘘P部門在接受采訪時說得很坦誠，山洲煙花是個“不放心企業(yè)”，他們“平時也一直盯得很緊”。確實，臨澧是“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”，監(jiān)管人員不可能不知道一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，會造成怎樣嚴重的后果。山洲煙花所在的停弦渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長接受采訪時說，他上任以來每周都會前往煙花生產(chǎn)企業(yè)進行多次隨機檢查。這簡直是如履薄冰了。
除了來自政府的檢查和監(jiān)管，當?shù)剡€有一種協(xié)會聯(lián)查聯(lián)保機制。一家企業(yè)停產(chǎn)整改，簽了聯(lián)保合同的其他企業(yè)要跟著一起停產(chǎn)。
單從紙面上審視，安全監(jiān)管制度，不可謂不完善。但以最終效果檢驗，密集地檢查和監(jiān)管，更像是走過場、耍花槍。
臨澧縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會4家會員企業(yè)，在今年5月18日對山洲煙花的一次檢查中就找出15個問題，其中不乏靜電觸摸器損壞、半成品中轉庫門未關、藥品中轉無消防提水桶等明顯安全隱患。而山洲煙花應對監(jiān)管的態(tài)度就是“一查就‘改’，‘改’了再犯”。但生產(chǎn)安全經(jīng)不起這樣的“千錘百煉”。
山洲煙花“照單全收”的背后不是認真整改，而是以柔化剛，以小搏大，用服軟的態(tài)度得到了拖延的機會，用最小的整改成本維持了企業(yè)的照常生產(chǎn)。一次次的高舉輕放，不僅沒有對企業(yè)形成警示，反而讓企業(yè)找到了應對監(jiān)管的模式。
2025年1月22日，因為違反消防法被處以5000元的行政處罰。事發(fā)前的5月28日，因為改變工房用途被處以15000元的行政處罰。這些處罰都沒能及時叫停企業(yè)的“一路狂奔”，反而讓企業(yè)有了“花小錢可以辦大事”的錯覺，更不把安全隱患當回事。
當檢查和監(jiān)管流于表面，甚至只“查體”不“治病”，煙花廠就成了會隨時噴發(fā)的“活火山”。
據(jù)現(xiàn)場參與事故處置的一名專家介紹，經(jīng)初步勘察發(fā)現(xiàn)，山洲煙花廠區(qū)部分安全防護設施和重要工房、庫房，建筑結構和建筑質量達不到標準要求。面對早就應該停工停產(chǎn)、全面整改的企業(yè)，臨澧有關部門遲遲沒有拿出鐵腕硬招，不只是因為“心太軟”，應該還有政績觀的錯位跑偏。
臨澧縣是全國煙花爆竹生產(chǎn)重點縣，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。 當?shù)?024年煙花爆竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到60億元，并且有“到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到100億元”的目標。這個目標分解到基層，落實到人頭，有人可能就會盼著煙花爆竹企業(yè)能不停產(chǎn)就別停產(chǎn)。
一方面是大步疾行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，另一方面是弱不禁風的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，此時發(fā)展與安全如何統(tǒng)籌就成了一道難題。個別煙花企業(yè)在生產(chǎn)安全上想博一把，一些監(jiān)管部門未必沒有類似想法。明知道“不放心”，還是讓自己放松了手，這是典型的“擊鼓傳花”，只想著或許不會在我這里出事。
其實，近幾年臨澧的煙花爆竹生產(chǎn)險情不斷。2024年10月，臨澧縣相繼發(fā)生2起煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，共造成3人死亡；2023年5月，當?shù)匕l(fā)生2起安全事故，其中1起造成1死1傷；2022年發(fā)生兩起事故，各造成1人死亡。“警鐘”響了很久，只是沒有引起重視。
經(jīng)歷這次事故的慘痛教訓之后，臨澧縣得讓監(jiān)管真正硬起來才行，確保煙花爆竹企業(yè)查了能改、改了不犯，不再在安全上和監(jiān)管“打太極”。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 賈寧
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