多個港口規(guī)劃陸續(xù)獲批，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全
從全國港口規(guī)劃，到寧波舟山港、北部灣港、洋浦港、大連港、青島港等5個國際樞紐港規(guī)劃，再到南京港、海口港、武漢港、梧州港等4個國家主要港口的總體規(guī)劃等，我國新時代港口規(guī)劃體系正不斷健全完善。
一系列港口規(guī)劃獲批
“港口總體規(guī)劃是明確港口功能定位的基本指南、管控港口空間資源的法定藍(lán)圖、指導(dǎo)港口開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)。”日前，交通運輸部規(guī)劃研究院院長劉昕說。
港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。劉昕介紹，2024年以來，交通運輸部聯(lián)合相關(guān)省級人民政府，批復(fù)了寧波舟山港、北部灣港、洋浦港、青島港、南京港、海口港、武漢港、梧州港等一批國際樞紐港、國家主要港口的總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善新時代港口規(guī)劃體系，為加快打造世界級港口群和世界一流強港、更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)提供了有力保障。
寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是“硬核”力量。2024年10月，《寧波舟山港總體規(guī)劃(2035年)》獲交通運輸部和浙江省政府聯(lián)合批復(fù)。預(yù)計到2035年，寧波舟山港貨物總吞吐量將達(dá)18億噸，集裝箱吞吐量達(dá)6000萬標(biāo)箱，有力支撐大宗商品資源全球配置能力建設(shè)、浙江高水平開放融合發(fā)展、甬舟共建海洋中心城市。
該規(guī)劃提出，浙江省建設(shè)以集裝箱、大宗散貨運輸為主的國際樞紐海港，打造長三角及長江沿線大宗商品中轉(zhuǎn)儲運基地和江海聯(lián)運服務(wù)中心，提升集裝箱國際樞紐港碼頭能力，統(tǒng)籌梅山、佛渡、六橫、金塘等集裝箱岸線資源開發(fā)，支撐打造5個千萬箱級港區(qū)；提升大宗散貨通過能力，支撐油氣、煤炭、礦石等億噸級大宗散貨專業(yè)化泊位群能力持續(xù)增強；提升航道錨地能力，布局“兩干、三縱、四橫”航道體系。
劉昕稱，寧波舟山港總體規(guī)劃中，進(jìn)一步突出服務(wù)長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，強化區(qū)域港口協(xié)同，布局江海河高效聯(lián)運，支撐長三角共建輻射全球的航運樞紐。
廣西壯族自治區(qū)北海市的港口發(fā)展歷史悠久，是中國“古代海上絲綢之路”始發(fā)港之一，是全國14個沿海開放城市之一、西部陸海新通道的重要門戶、溝通中國與東盟各國的“橋頭堡”，也是港口腹地最適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的城市之一。
2024年7月，《北部灣港總體規(guī)劃(2035年)》獲交通運輸部、廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意。北海港域?qū)⒁苑?wù)臨港產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展郵輪客運，將建設(shè)4個港區(qū)、3個港點，包括石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)、鐵山港東港區(qū)、潿洲島港區(qū)、海角港點、僑港港點、合浦港點，最高航道等級提升至30萬噸級。
劉昕表示，北部灣港總體規(guī)劃中，落實西部陸海新通道國際門戶港定位和支撐沿海重大臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，布局“一港三域五核五區(qū)多港點”總體格局，深化平陸運河海河聯(lián)運功能布置。
海南省洋浦港是北部灣距離國際主航線最近的深水良港。近年來，隨著西部陸海新通道和海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷深入，洋浦港的地位和重要性迅速提升。
2025年1月，《洋浦港總體規(guī)劃(2024~2035年)》獲交通運輸部、海南省人民政府聯(lián)合批復(fù)。規(guī)劃港口岸線長46.6公里，可建設(shè)泊位140余個。規(guī)劃實施后，預(yù)計到2035年，洋浦港吞吐量將達(dá)到2.25億噸，集裝箱1200萬標(biāo)箱，將建成聯(lián)通全球、自由便利、開放包容、功能完善、安全高效、智能綠色且具有較強全球資源配置能力和鮮明自貿(mào)港特征的國際樞紐港。
此外，《南京港總體規(guī)劃(2024~2035年)》明確了“一港十三區(qū)”的發(fā)展格局，形成布局合理、功能清晰、客貨分離、港城協(xié)同的港口總體格局，更好服務(wù)沿江地區(qū)港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；《青島港總體規(guī)劃(2035年)》提出，加快從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，努力在山東打造世界級海洋港口群、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地中“打頭陣、當(dāng)先鋒”。青島的規(guī)劃還在全國率先提出港區(qū)“戰(zhàn)略留白”方案，更好保障了港口未來中長期發(fā)展空間。
交通運輸部規(guī)劃研究院李蕊等專家介紹，前不久獲批的《大連港總體規(guī)劃(2035年)》，立足新時代服務(wù)東北全面振興、服務(wù)東北構(gòu)建對外開放新格局的重要使命，明確大連港未來將通過完善海陸雙向物流網(wǎng)絡(luò)，拓展港口輻射廣度和深度，提升服務(wù)東北內(nèi)陸腹地的能力，加快建設(shè)東北亞國際航運中心。
《武漢港總體規(guī)劃(2035年)》提出，武漢港將由內(nèi)河港口向國際化綜合樞紐轉(zhuǎn)型，成為戰(zhàn)略新支點，由運輸節(jié)點向物流供應(yīng)鏈節(jié)點轉(zhuǎn)型，成為全國重要物流樞紐。
重大項目帶動作用強
世界是由港口連接而成的。數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易的近90%通過海運完成，全球財富的50%集中在沿海港口城市。
劉昕認(rèn)為，我國新時代港口規(guī)劃進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮港口支撐產(chǎn)業(yè)布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的作用，注重與綜合運輸體系和生產(chǎn)消費鏈條的銜接，系統(tǒng)增強運輸服務(wù)保障能力。
同時，這批規(guī)劃也是面向船舶大型化發(fā)展趨勢和腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)運輸需求而確定的。將規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化集裝箱港區(qū)和大型原油、鐵礦石、LNG等專業(yè)化碼頭，配套建設(shè)深水航道、集疏運體系和相應(yīng)支持保障系統(tǒng)設(shè)施。依托重點港區(qū)，國家物流樞紐、能源礦產(chǎn)資源儲備、重點物資運輸能力的韌性將進(jìn)一步增強，支撐保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
專家表示，港口是國家綜合立體交通網(wǎng)的重要樞紐，是重要的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資規(guī)模大、帶動作用強、經(jīng)濟社會效益顯著的特征。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能帶動實施一批戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的重大港口工程，擴大國內(nèi)需求。
以寧波舟山港為例，《寧波舟山港總體規(guī)劃(2035年)》批復(fù)實施后，開工建設(shè)、加快推進(jìn)和研究儲備的項目預(yù)計超過90個，總投資超過1500億元。此外，青島港、洋浦港、海口港、廣州港南沙港區(qū)等規(guī)劃直接推動實施了董家口港區(qū)集裝箱碼頭工程、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程、馬村港區(qū)三期工程、南沙港區(qū)五期工程等國家重大項目建設(shè)。
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，部省之間要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃引領(lǐng)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部省協(xié)同，突出保障有力和適度超前，加快建設(shè)國家港口樞紐體系，全面攻堅國家高等級航道，打通內(nèi)河航運堵點卡點，推進(jìn)一體化發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化的港口與航道體系，全面推動全國規(guī)劃落地實施。
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