史玉東有兩重身份，他是全國人大代表，也是蒙牛集團全球研發創新中心研發總監。
來自乳業研發一線的身份，讓他對行業有更深刻的了解。此前他在全國兩會期間提出的建議也多數與乳業密切相關，大到如何解決行業頑疾、如何形成乳業新質生產力，細微到如何探索科學合理的收儲機制、學生飲用奶如何加強推廣等。
今年是史玉東履職全國人大代表的第8年，2025年全國兩會，史玉東提出的建議仍以乳品行業發展為主，今年他繼續為加快培育乳業新質生產力、推動行業高質量發展建言獻策。
時代周報記者從蒙牛方面了解到，今年史玉東圍繞“加快形成乳業新質生產力”“加速食品創新配料落地應用”“乳業紓困應對行業發展困局”“加強學生飲用奶推廣”“助力大包奶粉等乳品出口”“推動食育法制定”“加強食品聲稱管理制度建設”等主題共提出七大建議。
3月3日，史玉東在接受時代周報記者書面采訪時表示，與國際領先市場相比，我國乳制品行業仍存在一些問題。“這些問題制約了行業的高質量發展，當前迫切需要突破行業這些‘瓶頸’，加快打造新質生產力，以科技創新促進行業創新。”史玉東對時代周報記者表示。
圖源：受訪者
行業“瓶頸”亟需突破
根據史玉東觀察，長期以來，我國乳業存在“品類多元化不足、供需均衡性矛盾和產業鏈韌性不足”三大頑疾，尤其與歐美國家相比，我國乳制品消費品類較單一、綜合利用率低，配方乳粉關鍵功能基料問題依然嚴重。
對此，史玉東建議在多個層面加大扶持力度，包括做大做精乳制品深加工產業、做寬乳業新賽道、加速研發成果應用落地、通過提高智能制造水平做強液態奶基本盤。
作為高耗奶產業，乳制品深加工前期投入大、回報周期長。史玉東建議加強政策和資金支持，鼓勵龍頭企業帶頭開展基礎性、原創性研發，通過科技賦能、轉型，解決關鍵原料保障及安全問題，自主掌控關鍵核心技術，實現核心原料的國產化以及產業價值增值。
具體到蒙牛這一行業龍頭，其近年來也在研發創新等方面持續加大投入，加快推動產業鏈數智化轉型升級。
史玉東介紹，蒙牛在牧草種植、種牛育種、益生菌研發、精準營養和特醫食品等問題上，長期進行自主科研攻關，例如其自主研發的母乳低聚糖(HMOs），打破了國外對核心原料的壟斷。
史玉東對時代周報記者表示，蒙牛未來將持續在精深加工、合成生物等行業前沿領域加大創新力度，通過數智化、低碳化轉型，進一步鞏固基礎營養，并加快拓展六大關鍵營養功能的研發布局。
實際上，除了解決乳業現存各種問題，上述建議也從乳業供給端和需求端出發，進一步激活國內乳制品消費潛力。
史玉東認為，一方面，要從供給側加大基礎科研和產品創新力度，不斷豐富產品矩陣和價值鏈條，通過創新撬動消費者新需求；另一方面，要從需求側加大科普宣傳、政策引導；同時，通過進一步推動食育立法，加強食品聲稱管理等法律制度建設，推動乳制品消費健康可持續發展。
“譬如在奶酪普及上，通過公益宣傳、政策引導，讓消費者‘從不喝奶到多喝奶，從喝奶到吃奶酪’的習慣培養。‘十斤奶一斤酪’，奶酪作為深加工主產物，營養價值高，鼓勵食用奶酪在增強國民體質的同時，也能增加乳制品消費量。”史玉東表示。
當然，乳業要取得增長還需依靠基本盤市場規模的擴大。在做強液態奶基本盤上，史玉東更關注智能制造水平的提高，他建議通過數字化、智能化技術應用，提高生產效率、降低成本、增加產品品質。
周期性調整仍未結束
供給過剩、需求不足是造成當前奶業困境的主要原因。在宏觀經濟增速放緩和行業周期的共同作用下，目前奶業正面臨原奶產量過剩、生鮮乳價格連續下降、企業經營持續困難等問題。
根據媒體報道，2024年7月，中國奶業協會副會長李勝利曾公開表示，2024年生鮮乳過剩情況顯著高于2023年，公斤奶利潤空間為國家奶牛產業技術體系記錄以來首次進入負值，行業虧損面超過80%。
史玉東認為僅靠行業自身走出困境異常艱難，亟需相關部門提供相關保障措施。
史玉東建議，一方面要推動金融機構創新信貸支持模式，助力牧場穩健發展；另一方面，要通過試點開展奶粉收儲，有效解決周期性過剩矛盾；此外，還要進一步助力企業拓展更多消費市場，如通過特供渠道拓展國內乳制品消費市場，打通大包粉等乳制品出口渠道，全面擴大乳制品消費能力。
對于奶粉收儲的具體舉措，史玉東告訴時代周報記者，建議參考奶業發達國家經驗做法，試點開展奶粉收儲工作，探索建立科學合理的收儲機制，有效解決奶業周期性供需矛盾，保障奶業市場平穩運行。
“可采取國家委托、企業承儲、按需調用、適當補助的運行模式，制定相應的管理制度，委托符合條件的大型乳企建立庫存。”他表示。
成立二十余年，蒙牛已經歷多輪行業周期。在此次周期波動中，蒙牛曾在2024年8月舉行的中期業績發布會上，對外公布“一體兩翼”的經營策略，通過打造新產品、提供新場景、拓展新賽道，突破行業“內卷式”競爭。
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