2025年以來,我國中小銀行合并重組進程加快。湖北荊門農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、江門農(nóng)商行等多家地方銀行已披露吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行并改建為分支機構的計劃,江蘇銀行、無錫農(nóng)商行等上市銀行亦在該領域加碼布局,標志著中小金融機構改革化險工作進入實質推進階段。
國家金融監(jiān)督管理總局2025年監(jiān)管工作會議明確將“加快推進中小金融機構改革化險”列為重點任務,要求“堅持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力,全力處置高風險機構,促進治理重塑、管理重構、業(yè)務重組”。2025年政府工作報告亦強調“按照市場化、法治化原則,一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發(fā)展”,政策層面的持續(xù)加碼為行業(yè)改革提供了明確指引。
農(nóng)商行與上市銀行齊發(fā)力,合并案例密集落地
湖北荊門農(nóng)商行計劃于6月19日召開股東會,審議吸收合并旗下唯一一家村鎮(zhèn)銀行——湖北荊門掇刀楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行的清產(chǎn)核資結果及股權處置方案。該行相關負責人表示,此次合并旨在整合區(qū)域金融資源,提升服務地方經(jīng)濟的能力。
順德農(nóng)商行則在吸收合并村鎮(zhèn)銀行領域邁出實質性步伐。盡管原定于5月20日召開的臨時股東大會因工作需要延期,但該行此前已完成對佛山高明順銀村鎮(zhèn)銀行的吸收合并,并將其改建為分支機構。此次擬吸收合并的深圳龍華新華村鎮(zhèn)銀行,是其優(yōu)化區(qū)域布局的又一重要舉措。
江門農(nóng)商行在5月13日召開的臨時股東大會上,審議通過了吸收合并龍川融和村鎮(zhèn)銀行、饒平融和村鎮(zhèn)銀行的議案及實施方案。該行表示,通過整合資源將進一步提升在區(qū)域金融市場的競爭力,強化支農(nóng)支小服務能力。
上市銀行亦在村鎮(zhèn)銀行改革中扮演重要角色。江蘇銀行5月初獲監(jiān)管批復,同意收購江蘇丹陽蘇銀村鎮(zhèn)銀行并設立4家支行;無錫農(nóng)商行則在2024年度股東大會上通過吸收合并銅山村鎮(zhèn)銀行、姜堰村鎮(zhèn)銀行的計劃,兩家上市銀行均通過“村改支”模式實現(xiàn)業(yè)務拓展與風險化解的雙重目標。
村鎮(zhèn)銀行“減量提質”改革成效顯現(xiàn)
企業(yè)預警通平臺數(shù)據(jù)顯示,截至2025年5月27日,全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為1501家,近三個月內注銷數(shù)量達33家。2024年全年,共有199家銀行注銷,其中村鎮(zhèn)銀行99家,占比近50%。這一數(shù)據(jù)變化背后,是“村改支”兼并重組與股權轉讓等改革措施的密集實施。進入2025年后,改革重組步伐進一步加快:常熟銀行計劃吸收合并三家村鎮(zhèn)銀行,中原銀行、昆侖銀行、濟寧銀行等亦完成對旗下村鎮(zhèn)銀行的收購。與此同時,北京產(chǎn)權交易所等平臺披露的信息顯示,房山滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、寧波江北富民村鎮(zhèn)銀行等機構正在進行股權調整,為后續(xù)改革鋪路。
某省農(nóng)信聯(lián)社人士表示,當前村鎮(zhèn)銀行改革遵循“誰發(fā)起誰負責”的原則,超過一半的村鎮(zhèn)銀行由農(nóng)商行作為主發(fā)起行,因此農(nóng)商行吸收合并成為主流模式。部分異地設立的村鎮(zhèn)銀行則就近轉給本地農(nóng)商行,以更好地依托本地資源開展業(yè)務。
專家解讀:改革重組助力風險化解與能力提升
資深金融政策專家周毅欽指出,“村改支”是風險化解的有效方式,主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行在企業(yè)文化、管理模式上較為接近,合并后業(yè)務融入與角色轉換速度快,能有效降低經(jīng)營成本。同時,若主發(fā)起行在村鎮(zhèn)銀行所在地尚無分支機構,合并相當于擴張了業(yè)務觸角,有利于新業(yè)務拓展。但他也強調,“村改支”需要主發(fā)起行自身經(jīng)營健康、具備足夠的風險化解能力。
招聯(lián)首席研究員董希淼認為,村鎮(zhèn)銀行被吸收合并并改制為分支機構,有助于增強其服務能力與抗風險能力,是推進改革化險的高效路徑。他預測,未來一段時間我國村鎮(zhèn)銀行結構性重組速度將持續(xù)加快,機構數(shù)量將逐步減少,行業(yè)將向“減量提質”方向發(fā)展。
博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博表示,村鎮(zhèn)銀行改革重組的最終目的是防范化解風險并提升自我造血能力。不同機構會根據(jù)自身情況采取差異化策略:資本充足但資產(chǎn)質量良好的機構可通過補充資本金化解風險;而自身化解難度較大的村鎮(zhèn)銀行,則需要通過合并重組或市場退出等方式解決問題。
改革持續(xù)深化,村鎮(zhèn)銀行定位再明確
盡管改革重組可能帶來短期調整,但對儲戶與小微企業(yè)客戶的權益保障是改革的重要考量。北京昌平發(fā)展村鎮(zhèn)銀行被北京銀行收購后,客戶收到的告知書明確表示已簽署的合同協(xié)議繼續(xù)有效,金融服務不受影響,客戶可在收購行任意網(wǎng)點辦理業(yè)務。
在市場定位方面,專家強調村鎮(zhèn)銀行應堅守支農(nóng)支小本源,避免盲目開展同業(yè)、票據(jù)等業(yè)務,形成風險敞口。《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》等政策文件亦明確要求,堅持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位,“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。
隨著中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險”,村鎮(zhèn)銀行改革重組有望在2025年迎來新的高潮。業(yè)內預計,未來幾年內村鎮(zhèn)銀行將通過“村改支”“村改分”、股權調整等多種方式完成結構性改革,進一步優(yōu)化行業(yè)生態(tài),提升服務基層金融的質效,為鄉(xiāng)村振興與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
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