新聞記者 劉閃
統計顯示,截至2025年1月底,全國31個省份均已召開地方兩會,并發布了政府工作報告。2025年,各地針對房地產有哪些政策重點和創新提法?
2月7日,上海易居房地產研究院對此進行了梳理,“止跌回穩”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“城中村”“房地產發展新模式”等成為關鍵詞,頻頻出現在各地政府工作報告中。
“各省份的房地產政策表述,充分顯示出對于今年持續用力推動房地產市場止跌回穩的決心很大,將更好促進房地產市場的平穩健康發展?!鄙虾R拙臃康禺a研究院副院長嚴躍進表示,觀察全國31份地方政府工作報告,其關于房地產的表述主要在以下領域中體現,即:穩增長、提振消費、防范風險、城鎮化、惠民生等領域。這既說明各地對房地產方面的重視程度比較高,也說明房地產是各領域健康發展必須重視的產業。
根據上海易居房地產研究院對相關表述的高頻詞進行分析,“止跌回穩”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“房地產發展新模式”等被多省市頻頻提及。
以“止跌回穩”為例,此次至少有14個省份明確提出止跌回穩的目標。如遼寧提法為推動房地產市場企穩回升,而西藏則為推動房地產市場止跌回升。關于保障房或保障性住房的提法也比較多,至少有10個。嚴躍進認為,從對于保障房的工作思路來看,主要是兩方面:其一是在建設方面持續發力,部分甚至明確了相關定量目標;另外一種就是在存量土地盤活方面持續發力,即落實以購代建等相關工作。
觀察全國31份地方政府工作報告,全國至少15個省份的文件中直接提及“好房子”的內容,涉及“好房子”的建設要求、制度保障、示范項目建設等。同時,全國至少有15個省份提及存量土地等有關內容,至少16個省份直接提及“保交房”內容,至少10個省份直接提及城中村內容,至少有24個省份直接提及房地產發展新模式的相關內容。
政策重點和創新提法
1.北京
更好滿足城鄉居民住房需求。不斷優化房地產政策,持續推進房地產市場回穩向好。完善“保障+市場”住房供應體系,優先向軌道交通站點周邊和就業密集地區供應住宅用地,建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發居住區配套設施補短板力度,建設適應群眾高品質生活的“好房子”,構建房地產發展新模式。
2.上海
提升市民居住品質。堅持租購并舉,建設籌措7萬套(間)保障性租賃住房,實現“十四五”末總量達到60萬套(間),籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”床位3萬張以上,推進大型居住社區配套設施建設。完成既有多層住宅加裝電梯3000臺,加強加裝電梯全過程管理。完善房屋安全管理制度。加快構建房地產發展新模式,促進房地產市場平穩健康發展。
3.天津
擴大有效益的投資,發揮好重大項目投資帶動作用,建立健全重大項目謀劃、招商引資調度、項目建設推進服務等“三個機制”,優化基礎設施投資,擴大產業類投資,穩定房地產投資,鼓勵民間投資……房地產投資要著力滿足剛性和改善性住房需求,有序做好配套設施保障。
4.重慶
持續用力推動房地產市場止跌回穩。實施推動房地產高質量發展八大提升行動,構建“人房地錢”要素聯動機制,加強“兩久”項目處置,盤活利用存量用地和商辦用房,加大收購存量商品房力度,培育發展住房租賃市場,打好保交房收官戰。合理控制新增房地產用地供應,建設“好房子”,完善住房保障體系,提升物業服務質量,推動構建房地產發展新模式。
5.廣東
持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策優化房地產政策,合理控制新增房地產用地供應,盤活存量用地和商辦用房,推進處置存量商品房工作,健全租購并舉的住房制度,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,推動構建房地產發展新模式。加快“三大工程”建設,增加保障性住房供應,推進“平急兩用”公共基礎設施建設,加力實施城中村和危舊房改造。大力實施城市更新,新開工改造一批老舊小區。發展綠色建筑,推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等,引導企業提高住房建設標準、優化物業服務,建設更多好房子、好小區、好社區、好城區。
6.江蘇
積極落實穩樓市各項政策舉措,大力推進房票安置、住房“以舊換新”、改善型住宅建設,實施城中村和危舊房改造,加快城鎮老舊小區改造,穩步推進保障性住房供給,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,盤活存量用地和商辦用房,推進處置存量商品房工作,加快構建房地產發展新模式。
7.山東
著力促進房地產市場健康發展。有效統籌去庫存與優供給,出臺購房補貼獎勵政策,盤活存量閑置土地,加快優質地塊規劃出讓,建設更多高品質好小區、好房子。大力實施城市更新,支持青島用足用好國家試點政策,爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。創新城市更新支持政策,探索可持續模式,推進片區更新120個,開工老舊小區改造13.7萬戶。加快新型城市基礎設施建設,推進城市全域數字化轉型,打造宜居、韌性、智慧城市。
8.浙江
推動構建房地產發展新模式。全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策,持續推動房地產市場止跌回穩。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,穩妥推進現房銷售試點和“好房子”建設試點,更好滿足剛性和改善性住房需求。
防范化解經濟金融風險。提高金融監管效能,全力防范企業債務和中小金融機構風險,嚴厲打擊非法金融活動,有效化解房地產風險,全力完成保交樓、保交房任務。
9.四川
推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化,在部分人口數量較多、城鎮化水平低的縣重點突破,聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題,支持常住地加大基本公共服務投入,讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶,推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。開展城市更新和安全韌性提升行動,加力實施城市“里子”工程,改造老舊小區4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶,更新改造燃氣、供排水等老化管道6000公里以上,推進智能化市政基礎設施建設改造,打造宜居、智慧、韌性城市。探索構建房地產發展新模式,建立“保障+市場”住房供應體系。加快商品房去庫存,合理控制新增房地產土地供應,盤活存量用地和商辦用房,在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置。適應人民群眾高品質居住需求,完善并提升住房建設標準,推進“好房子”建設。持續用好“白名單”機制,支持房地產企業穩健經營。
10.河南
加力穩住樓市。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策,新增保障性住房5.7萬套。推動城市閑置房產向旅居長租功能房轉變。充分發揮城市房地產融資協調機制作用,推動“白名單”項目擴圍增效,全面完成保交房項目交付任務。擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規模,大力支持剛性和改善性住房需求。加快構建房地產發展新模式,建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子,拓展“物業+生活服務”,更好滿足群眾高品質生活需求。
11.湖北
著眼城市建設更新提質,加快構建房地產發展新模式,加快1600個城市更新、600個醫教康育服務項目建設,年度投資8000億元以上。
聚焦重點領域和多重變量,探索建立多層次風險防控機制,穩妥化解房地產、地方債務、中小金融機構等領域風險,嚴厲打擊非法金融活動,嚴守不新增隱性債務的底線,嚴守不發生系統性風險的底線。
12.福建
促進房地產市場止跌回穩,完善支持住房消費政策,盤活存量用地和商辦用房,加快處置存量商品房,推動構建房地產發展新模式。
13.湖南
有效防范化解重點領域風險。強化房地產項目全過程監管,推進“白名單”融資擴圍增效,有效盤活存量用地,有序處置存量商品房,推動房地產市場止跌回穩。
14.安徽
大力推動房地產市場止跌回穩,優化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性住房補貼等政策,改造城中村和城市危舊房6萬戶以上。積極構建房地產發展新模式,完善“保障+市場”的住房供應體系,有序收購存量商品房用作保障性住房,健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,用好的制度保障“好房子”建設。
15.河北
防范化解重點領域風險。打好保交房攻堅戰,加力實施城中村和危舊房改造,嚴控增量、優化存量、提升質量,推動構建房地產發展新模式。
16.陜西
防范化解經濟領域風險。鞏固房地產市場回穩態勢,持續做好“保交房”“保回遷”工作,推動“交房即交證”常態化運行。
17.江西
推動城市房地產融資協調機制擴圍增效,加大“白名單”項目貸款投放力度,打好保交房攻堅戰,加強保障性住房建設,增加“好房子”供給,推動房地產市場止跌回穩,加快構建房地產發展新模式。
18.遼寧
推動房地產市場企穩回升。因城施策,供需兩端協同發力,嚴控增量、優化存量、提高質量,統籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規劃控制,合理有序開工新項目。推進存量商品房收購,加大保障性住房供給。構建房地產發展新模式。
19.云南
推動構建房地產發展新模式。統籌推進“三大工程”,加大“白名單”貸款投放力度,盤活存量用地和商辦用房,推進處置存量商品房,堅決打好保交房攻堅戰,持續用力推動房地產市場止跌回穩。系統推進“好房子、好小區、好社區、好城區”建設,針對不同區域、購房群體、房產類型開展精準營銷,推動旅居康養與房地產良性互促。
20.廣西
持續用力推動房地產市場止跌回穩。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推動商品房去庫存。抓好城中村、危舊房改造和保障性住房建設。擴大房地產融資“白名單”范圍,打好保交房攻堅戰。優化房地產全過程監管,強化商品房預售資金監管,推進現房銷售試點。構建房地產發展新模式,建設適應人民群眾高品質生活的“好房子”。
21.內蒙古
要緊緊抓住以人為本的新型城鎮化的機遇。全區有280萬農牧民在城鎮轉移就業,要實施好新一輪農牧業轉移人口市民化行動,推動轉移支付、要素配置等與農牧業轉移人口市民化掛鉤,在住房、教育、醫療、社保、交通等方面提供更好服務。群眾對“好房子、好小區”充滿期待,要提升住房建設和物業管理水平,推廣老舊小區自主更新、房地產現房銷售等新模式,因城施策出臺購房激勵政策,充分釋放剛性和改善性住房需求。要進一步改善居民生活環境,加快建設宜居韌性智慧城市,著力推動市政基礎設施數字化改造、智能化升級,改造老舊小區1291個、各類管網1500公里,以市場化模式再建設一批便民充電樁。
落實促進房地產市場止跌回穩政策,穩妥化解房地產風險,完成好保交樓、保交房任務。
22.山西
構建房地產發展新模式,建設“好房子”,加強保障性住房供給,促進房地產市場止跌回穩。
“一企一策”滿足房地產企業合理融資需求,全面完成保交房任務。
23.貴州
持續促進房地產市場平穩健康發展。加力實施城中村和危舊房改造,啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。推進存量安置房三年清零攻堅行動,加大專項債券支持力度,探索“房票”模式,撬動社會資本投入,聯動推進存量安置房清零和商品房去庫存,完成安置房交付8萬套。深入推進“保交房”工作,發揮城市房地產融資協調機制作用,推動“白名單”項目擴圍增效,確保在建項目按時保質交付。深入實施“四房聯動”專項行動,支持企業收購存量商品房用作保障性住房,支持居民“以小換大”“以舊換新”置換新房。用好地方政府專項債券資金,加大存量閑置土地盤活力度。進一步優化住房供給結構,更好滿足居民多樣化改善性住房需求。
24.新疆
分類研究、因城施策,加快構建房地產發展新模式,推動房地產高質量發展,開展“好房子”建設行動,加力實施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,加快農業轉移人口市民化,促進更多農村人口向城鎮轉移。
25.黑龍江
加快構建房地產發展新模式,做好“白名單”項目擴圍增效,推動房地產融資協調機制落地見效。
持續用好房地產融資協調機制,健全完善新建商品房預售資金監管制度,有效防范新增風險。做好“保交房”工作,推進符合登記條件已交付房屋的不動產登記。
26.吉林
推動房地產業健康發展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產用地供應,盤活存量用地和商辦用房。構建房地產發展新模式,打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉換通道,加大“白名單”項目貸款投放力度,滿足房地產項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。
27.甘肅
持續推動房地產市場止跌回穩,繼續做好保交房工作,加快構建房地產發展新模式。
28.海南
構建房地產發展新模式。因城施策調減限制性措施,穩定市場預期,促進房地產市場回穩向好。有效發揮省級房地產融資協調機制作用,推動“白名單”項目擴圍增效。用好降低首付比例、住房公積金貸款等政策,不斷提振市場信心。完善安居房政策,竣工安居房1.4萬套。
29.寧夏
持續深化住房安居宜居工程。健全住房保障體系,全面實施“四好”建設計劃。開展住房改善專項行動,努力滿足群眾多樣化住房需求。持續用力推動房地產市場止跌回穩。開展城中村改造專項行動,年內完成6000套改造計劃,力爭3年內全部啟動五市市轄區城中村1.2萬套改造任務。開展住房安全專項行動,改造老舊小區1.5萬戶(套),確保城鄉危舊房、自建房、不抗震房和震損房隱患排查整治到位。開展保交房專項行動,既有保交房項目年內交付率達到100%。開展“辦證難”動態清零專項行動,實行新建商品房交房即交證。開展供熱達標專項行動,力爭居民起居室供熱室溫常態下全部達到20℃,努力為全區人民安居樂業創造良好條件。
30.青海
落細落實盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房、購房補貼等政策措施,開展二手住房以舊換新,積極發展“避暑房”“康養房”,持續用力推動房地產市場止跌回穩,堅決打好保交房收尾攻堅戰,加快構建房地產發展新模式。
31.西藏
綜合運用信貸、稅收等政策,推動房地產市場止跌回升。
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