新華社鄭州6月10日電（記者韓朝陽、吳剛）夜幕降臨，華燈初上，位于河南省洛陽市老城區(qū)的洛邑古城便涌入了上萬名游客，三步一“公主”、五步一“貴妃”、七步一“俠客”，目之所及皆是盛世霓裳、民族韻味、文化風尚，置身其中，仿佛穿越時空，夢回漢唐。
“來一次洛邑古城，赴一場漢服之約。”這句在互聯(lián)網平臺上頗為有名的口號，緣于近年來“漢服打卡地”洛邑古城的異軍突起。
圖為洛陽市洛邑古城景區(qū)夜景。新華社發(fā)
一個占地160余畝的景區(qū)，一年接待游客超1500萬人次，景區(qū)周邊一平方公里范圍內分布1000余家漢服體驗店……洛邑古城“爆火”背后，是當?shù)刿`行文旅發(fā)展新思路的成果，也是古都洛陽與青年一代的“雙向奔赴”。除此之外，洛邑古城能持續(xù)火熱，還源于科學規(guī)范文旅市場、適時提升游客服務，這些治理舉措彰顯出的城市溫度，讓人順心、暖心、安心。
洛邑古城所在的洛陽市老城區(qū)，轄區(qū)面積僅50多平方公里，常住人口約25萬人，卻分布著5個A級景區(qū)，2024年接待游客超4000萬人次。“2023年漢服體驗爆火后，老城區(qū)漢服商家從18家激增至1100余家，轄區(qū)392家民宿平均入住率超70%，直接帶動就業(yè)超3萬人。”老城區(qū)文旅局副局長杜婧說，景區(qū)密度高，游客流量大，對基層治理能力提出新挑戰(zhàn)。
圖為4月12日在洛陽的游客們穿著漢服拍照。新華社發(fā)（王璽 攝）
以漢服約拍為例，龐大的漢服體驗群體，激發(fā)出巨大的跟拍需求，但隨之而來的是跟拍投訴增多，拍照質量參差不齊、服務態(tài)度有好有壞、投訴處理存在堵點……一旦游客碰到這些問題，“漢服之約”難免變成“堵心之旅”。
面對蜂擁而來的跟拍攝影師，如何規(guī)范管理是要解決的首要問題。“基層治理要有力度，也要有溫度，文旅繁榮不能建立在服務失序、投訴無門的基礎上。”老城區(qū)委常委、政法委書記史志明說，“我們不回避矛盾，也不搞一刀切，治理不是‘卡’，而是‘理’。”
為了規(guī)范漢服約拍市場，老城區(qū)文旅部門聯(lián)合景區(qū)管理單位，對跟拍攝影師進行登記、培訓、編號、發(fā)證，明碼標價、亮號經營，設立“先試拍、后付費”規(guī)則，建立“不滿意、先賠付”機制，實現(xiàn)“游客有所訴，老城有所應”。
圖為4月12日的洛邑古城，景區(qū)內游人如織。新華社發(fā)（王璽 攝）
“不引導游客做危險動作，不在跟拍時另行加價，不影響其他游客正常游玩，規(guī)范管理以后，避免惡性競爭，游客樂意，我們也樂意。”洛邑古城跟拍攝影師狄燕說，景區(qū)規(guī)范管理，實際上是兩方得利的好事。
實際上，類似的治理細節(jié)，貫穿老城區(qū)漢服體驗潮發(fā)展全過程。如果說當?shù)匚穆冒l(fā)展思路從“資源為王”向“創(chuàng)意為王”轉變，當?shù)氐纳鐣卫硭悸氛龔摹澳┒藨獙Α毕颉扒岸酥卫怼鞭D變。
對于漢服租賃中的“模糊地帶”，老城區(qū)引導行業(yè)自律，推動形成簽訂標準合同文本、關鍵條款口頭再確認等機制，并通過網格巡查、紅黑名單等方式加強信用監(jiān)管。對被投訴多的商家，“多指導、勤督促”；對守規(guī)經營的商戶，“多支持、強引導”。
游客在洛邑古城游玩。新華社發(fā)
面對游客的各類需求，老城區(qū)從細節(jié)保障入手，提升服務質量。游客想要夜場拍照，老城區(qū)就開放洛邑古城夜場，延長夜間亮燈時間；為配合夜場游客出行，老城區(qū)協(xié)調公交集團延長運營服務時間；為方便游客停車，全區(qū)行政事業(yè)單位停車場免費開放，并在擁擠的景區(qū)周邊擠出2000余個停車位，增強游客體驗感和滿意度；為滿足激增的漢服妝造需求，老城區(qū)培訓包括妝造師在內的文旅服務人員近萬人次。
“文旅發(fā)展從來不是文旅部門一家的事，真正的文旅‘叫好’又‘叫座’，也不是靠流量堆出來的‘短紅’，而是靠一點一滴把游客的‘急難愁盼’解透、做細，從而贏得游客信任和支持的‘長紅’。”老城區(qū)委書記趙書政說，基層治理走深一步，游客體驗就提升一寸，文旅品牌就擦亮一分。
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