加快數字化智能化綠色化進程，打造綜合改革開放平臺
我省出臺推動服務貿易高質量發展“19條”
發展服務貿易和服務消費是穩外貿、擴內需的重要抓手。近日，省商務廳會同省發展改革委、省教育廳、省科技廳等11部門聯合印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的實施意見》。我省從推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五方面入手，提出19項政策舉措，加快推進服務貿易數字化、智能化、綠色化進程，推動服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強。
服務消費是我國消費擴容升級的重點方向，也是民生福祉改善的重要支撐。擴大服務消費既能增強消費對經濟的基礎性作用，又能提升消費層次，增強人民群眾的獲得感和幸福感。綜觀國家層面，近期多場會議頻頻提及服務貿易。2月21日，國務院常務會議研究服務貿易和服務消費有關工作。其后，2025年全國服務貿易和商貿服務業工作會議也在北京召開，研究部署服務貿易領域重點工作。一系列密集部署，釋放出國家進一步開拓服務貿易發展新空間的積極信號。
要提升服務貿易自由化便利化水平，厘清并實施跨境服務貿易負面清單是關鍵一環。2024年，商務部首次在全國范圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度。在推動服務貿易制度型開放方面，我省也將重點落實跨境服務貿易負面清單管理制度。我省將加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿易負面清單的工作銜接，及時調整與負面清單不符的法規規章、規范性文件。
我省將發揮對外開放平臺引領作用列為工作重點。充分發揮中國（遼寧）自由貿易試驗區開放先行、壓力測試作用和國家級開發區示范引領作用，穩步推進全省跨境服務貿易梯度開放。全面深化服務貿易創新發展試點，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警機制等方面加大探索力度，打造服務貿易綜合改革開放平臺和高質量發展高地。
在實施意見中，我省聚焦人才、資金、技術、數據等創新要素跨境安全高效流動作出比較系統的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進要素流動型開放與制度型開放相結合，著力打造穩定透明可預期的制度環境。在人才方面，我省將為外籍高層次人才及其科研輔助人員來遼投資創業、工作、講學、經貿交流提供10年以下多次往返簽證和5年以下居留便利，符合條件的提供永久居留便利；為上述人員提供異地換補發簽證便利。在跨境資金流動管理方面，我省將完善外匯管理措施，探索基于企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。
服務貿易覆蓋面廣、涉及行業領域多。我省提出重點領域創新發展的方向和舉措，充分發揮服務貿易對發展新質生產力的支撐作用。比如，在旅行服務領域，我省將大力開拓遼寧跨境旅游服務市場，扎實開展“引客入遼”計劃，優化旅游產品和服務，提升旅游設施和服務質量，加強市場推廣和營銷。在醫療健康領域，我省將高質量建設國家中醫藥服務出口基地，促進中醫藥服務貿易健康發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”。
（遼寧日報 記者董翰博）
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